——在"三严三实"专题党课暨专题教育动员会上的讲话
龚晓琴
（2015年 5月27日）
同志们：
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，中央决定在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育。根据中央、省委和市委的要求，这次专题教育要以领导干部讲党课启动开局。因此，今天我们召开的这一会议，既是动员部署会，也是党课学习会。下面，我主要讲四个方面内容。
一、提高认识，增强践行"三严三实"的行动自觉
去年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出："各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实"。"三严三实"要求，继承了中华民族优秀传统文化中修身、律己、务实的思想，阐明了党员干部的做人之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了党的建设理论宝库，为加强新形势下党的思想政治建设、干部队伍建设和作风建设指明了方向。
4月10日，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育方案》，对开展专题教育作出全面安排部署。5月16日，市委姚晓东书记代表市委作了"三严三实"专题党课暨专题教育动员讲话，对我市深入开展专题教育作了全面安排部署。开展"三严三实"专题教育，是新形势、新常态下对加强党的自身建设发出的新动员令，具有很强的现实意义和深远的历史意义。
（一）开展"三严三实"专题教育，是贯彻习总书记重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。2014年12月，习总书记在江苏调研时强调要"协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党"，从"三个全面"到"四个全面"，从打铁还需自身硬到全面从严治党，体现了我们党对历史使命和自身责任的清醒认识，对国家、对民族、对人民的强烈担当。全面从严治党不是一个空洞的口号，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。开展"三严三实’专题教育，就是要深入贯彻习总书记重要讲话精神，进一步强化全面从严治党的政治自觉，把全面从严治党的各项要求抓得紧而又紧、实而又实，加快形成全面从严治党新常态。
（二）开展"三严三实"专题教育，是顺应时代发展需要、打造好干部队伍的内在要求。回顾我党的发展历史，正是因为培养造就了一批又一批、一代又一代高素质的好干部，才保证了党的事业不断从胜利走向胜利。在不同的历史时期，好干部也有着不同的具体要求。在战火纷飞的民主革命时期，好干部就是对党忠诚、英勇善战、信仰坚定、不畏牺牲的"特殊材料"、"钢铁战士"；在百废待兴的社会主义建设时期，好干部就是懂政治、懂业务、吃苦耐劳、又红又专的"老黄牛"、"螺丝钉"；在风云激荡的改革开放初期，好干部就是拥护党的方针政策、有知识、懂专业、锐意改革的"闯将"、"蒲公英"。那么，进入新的发展时期，好干部的标准是什么？在2013年6月全国组织工作会议上，习总书记提出了好干部"五条标准"，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉清。这五句话、20个字的要求，从标准层面明确了新时期好干部的基本内涵，可以形象地理解为"什么样的干部是好干部"。而"三严三实"则从思想上、行动上分别提出了"严"与"实"的要求，从主观世界和客观世界两个角度，指明了培养好干部的重要方法和路径，解决的是"如何成为好干部"的问题。可以说，"五条标准"确立了好干部的价值目标，"三严三实"则阐释了实现这个目标的现实路径，两者统一于好干部的目标取向。
（三）开展"三严三实"专题教育，是深化教育实践活动成果、持续加强作风建设的具体行动。自党的群众路线教育实践活动开展以来，干部"四风"积弊得到有效遏制，党风政风焕然一新，广大干部群众都为之点赞。但我们也要清醒地看到，作风问题树倒根存、藕断丝连，滋生歪风邪气的病原体尚未彻底根除。党员干部作风方面的种种问题，都与修身用权律己不严、谋事创业做人不实有关。践行"三严三实"就是为了进一步正本清源，为党员干部强身健体注入"营养剂"。我们要以开展"三严三实"专题教育为契机，牢固树立作风建设永远在路上的思想，在教育实践活动的基础上，进一步明要求、严纪律、限底线、强约束，把作风建设不断引向深入。
（四）开展"三严三实"专题教育，是适应引领新常态、开创各项事业发展新局面的有力保障。"三严三实"从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精气神，又指明了干事创业的方法论。当前，我市经济社会发展总体保持稳中有进的良好态势，但实现"两大目标"、谱写好"迈上新台阶，建设新江苏"的淮安篇章依然任重道远，特别是随着经济发展和两岸关系进入新常态，推动科学跨越发展和对台工作的压力很大、困难很多，这对我们台办干部队伍作风建设提出了新的更高要求。开展"三严三实’专题教育，有利于在我办干部队伍中形成"严"和"实"精神状态和工作作风，更加优质高效地推进各项任务落实；有利于发挥党员干部的示范带动作用，在全办形成"严"和"实"的良好风气，让加快淮安对台工作发展的心更热、水更活、火更旺。
二、深刻领会，准确把握"三严三实"的丰富内涵
"三严三实"的着力点在"严"与"实"二字，具体从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个方面提出了明确要求，既给为官之道指了路，又为行为准则定了向，全面到位、精准贴切。
（一）"三严三实"的基本内涵。"三严三实"中，"严"蕴含的是严肃的政治追求、严格的组织原则、严明的纪律要求；"实"蕴含的是实事求是的思想路线、求真务实的工作方法、认真踏实的处世态度。具体来看，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。"三严三实"充分彰显了共产党人的政治品格和价值追求，展示了共产党人的精神风范，诠释了党员干部的政治本色。
（二）"三严"与"三实"的辩证关系。"三严三实"要求，既强调修身用权律己要"严"字当头，又强调谋事创业做人要"实"字为本，两者相辅相成、不可分割。一方面，"三严"是"三实"的基础与动力。"三严"是内在要求，是共产党人党性原则的体现，它侧重于标准，指向主观世界改造。在"三严"当中，严以修身是基础、严以用权是核心、严以律己是保证。"三严"不立，"三实"就失去前进动力。另一方面，"三实"是"三严"的体现与归宿。"三实"是行为导向，是为政之道的必然要求，它侧重于效果，指向客观世界改造。在"三实"当中，谋事要实是前提、创业要实是关键、做人要实是保障。脱离"三实"，"三严"就无法落地生根。因此，我们要准确把握"三严"与"三实"的辩证关系，既要坚持以"严"领"实"，筑牢谋事创业做人的思想根基，创造实实在在的业绩；又要坚持以"实"促"严"，在实践中不断坚定信仰与追求，始终保持共产党人良好形象。
三、认真对照，找准思想作风不严不实的突出问题
市委姚书记在全市"三严三实"专题党课中指出，我们淮安干部队伍的精神面貌和工作作风总体是好的，但用"三严三实"这个高标准、严尺度来衡量，一些领导班子和党员干部还不同形式、不同程度地存在"不严不实"的问题。
"不严"主要是自我放纵，信仰动摇、党性缺失，滥用职权、以权谋私，目无组织、目无法纪。
——修身不严方面：有的理想信念淡化，认为共产主义理想太遥远，不要太认真；有的不信真理信金钱，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水，傍富倚贵铺前程；有的忘了自己的根在哪里、本在哪里，心中淡忘群众、办事不靠群众；有的把过上豪华奢侈生活作为人生追求，不在做人做事上下功夫，却在位子、房子、车子、票子、孩子"五子登科"上做文章；有的热衷于吃喝玩乐，甚至严重腐化，等等。
——用权不严方面：有的奉行有权就任性，凌驾于组织和群众之上，不给钱不办事、给了钱乱办事；有的标榜"当官不发财、请我都不来"，利用手中掌握的权力设租寻租、收受贿赂；有的插手工程建设、土地征用、招商引资、项目审批、资金拨付，从中谋取私利；有的搞"你有张良计，我有过墙梯"，表面上执行相关规定，背地里想办法搞变通；有的办事看人下菜碟，优亲重友、公事私办，逼着群众四处找门路、托关系，等等。
——律己不严方面：有的目无党的政治纪律，对中央和省、市委的决策部署妄加评议、阳奉阴违；有的在大是大非和政治原则问题上当"绅士"不当"战士"，对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，甚至以讹传讹；有的不遵守党的组织纪律，重大事项不请示、不报告，在工作安排和进退留转上计较个人得失，跟组织讨价还价；有的信奉关系学、潜规则，搞团团伙伙、小圈子；有的特权意识作祟，行动无拘无束、胆大妄为，甚至置党纪国法于不顾；有的一人得道鸡犬升天，想方设法把后院变成"星光大道"，七大姑八大姨亲戚朋友"大树底下好乘凉"，等等。
"不实"主要是漂浮虚假，脱离实际、好高骛远，不敢担当、为官不为，表里不一、口是心非。
——谋事不实方面：有的政绩观没有真正端正，急功近利，心浮气躁，重显绩轻潜绩、不愿做打基础利长远的事；有的对事业极不负责，拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人；有的只考虑自己的"一亩三分地"，公共权力部门化、部门权力利益化，有利"争破头"、无利"踢皮球"；有的习惯凭老经验、按老套路办事，深入基层蜻蜒点水，调查研究浮光掠影，工作思路举措常常脱离实际，等等。
——创业不实方面：有的不思进取、庸懒散拖，满足于安安稳稳守摊子、平平安安混日子，工作一年、两年、三年还是涛声依旧；有的甚至把新常态作为发展不上去、工作不落实的借口，搞"为官不为"；有的面对经济下行压力，等着上级出政策、等着别人出经验，缺乏主动作为的进取精神；有的在深化改革进程中借口"不抢跑"，不敢担当负责，不敢创新探索；有的缺乏攻坚克难锐气，看到矛盾"装瞎子"，听到意见"装聋子"，遇到麻烦"绕圈子"，等等。
——做人不实方面：有的在党不言党、在党不护党，感恩心理少、吃亏心理多；有的谋人不谋事，工于心计、玩弄权术，热衷于"找门路、拉关系、接天线"；有的看人办事，对上唯唯诺诺、点头哈腰，对下官气十足、颐指气使，见人说人话，见鬼说鬼话；有的当面一套、背后一套，人前人后"两张皮"，台上台下"双面人"；有的搞假大空，报喜不报忧；有的诚信缺失，填报个人重大事项遮遮掩掩，甚至在年龄、学历上公然造假，等等。
"不严不实"无论对个人、对组织、还是对国家和社会都产生巨大危害。一是严重侵蚀党的肌体健康。"不严不实"问题就像病菌一样，能使党内一些意志薄弱、党性不强的人腐化起来，背离党的宗旨，丧失党性原则，进而松懈党的纪律、破坏党的团结统一、影响党的形象和权威。二是严重损害党群于群关系。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。"不严不实"问题如果不加以解决，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。三是严重阻碍党的事业发展。党员干部作风问题绝不是小事，直接影响着政风民风，关系到党和国家事业的兴衰成败。如果党员干部谋事创业不实、修身律己不严，就会涣散斗志，污染空气，误人误事，进而会影响一个地方的发展。四是严重影响个人前途命运。用权律己不严是导致腐败的最直接原因。现在有少数干部对自己要求不严，思想上存在着重大道轻小节的错误倾向，片面认为犯些"非原则性"问题的小事无伤大雅，殊不知量变久而久之会引起质变，导致身败名裂、身陷囹圄。
产生"不严不实"问题的根源是多方面的，从党员干部自身来说，主要是理想信念开关没拧紧，为民宗旨意识没固紧，党性修养锤炼没抓紧，党纪法规红线没绷紧，履职尽责发条没上紧；从制度建设来看，权力运行的制约和监督机制还不够健全，对党员干部的教育管理监督也还有不到位的地方，还没有完全把权力关进制度的笼子里。我办全体党员领导干部要认真对照姚书记所指出的上述问题，紧密结合自身实际，深入查找"不严不实"的问题表现，认清危害、剖析根源，切实加以整改和纠正。
四、坚持标准，确保"三严三实"专题教育取得实效
根据中央、省委、市委部署要求，结合工作实际，我办研究制定了《"三严三实"专题教育实施方案》，各部门要按照方案要求认真抓好落实，确保专题教育扎实深入地开展。
（一）准确把握总体要求。这次专题教育主题十分鲜明，
就是学习"三严三实"、践行"三严三实"。在工作中，重点要做到"四个贯穿始终"。一要把弘扬周恩来精神贯穿始终。市委姚晓东书记在全市"三严三实"专题党课上指出，敬爱的周恩来总理一生信念如一、操守如一、言行如一、表里如一，是"严"与"实’的典范。不管时空怎么变换，周恩来精神都能在一代又一代人心中引起共鸣，具有永恒价值和示范意义，永远是我们思想和行动上的引领和标杆。周恩来信念坚定、对党忠诚，严于律己、用权为公，一心为民、求真务实，勇于负责、敢于担当，为全市淮安党员干部树了标杆、放了样子。我们要以"学习周恩来，做‘三严三实’好干部"为引领，利用好我市恩来干部学院、"好干部"教育馆等资源，对我办党员干部进行经常性党性教育，让党员干部在缅怀伟人风范、学习伟人精神中得到新的教育和提升。二要把问题导向贯穿始终。紧密联系思想和工作实际，突出以先辈先烈先进为镜，认真查找领导干部中存在的"不严不实’问题，列出问题清单，逐项整改到位，以解决问题的成果检验专题教育的成效。三要把从严从实贯穿始终。在教育实践活动中，我们体会到，要求严与不严不一样，措施实与不实不一样。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但绝不意味着可以放松要求、降格以求。各部门要从一开始就严起来、实起来，下大气力拔"烂树"、治"偏树"、正"歪树"，使党员干部受到警醒、警示、警戒，坚决防止出现"空、虚、偏"和"抄、套、仿"问题。四要把领导带头贯穿始终。落实"三严三实"，关键要把领导标杆竖起来。各部门要坚持负责人带头、以上率下，先把自己摆进去，主动学、深入查、认真改，在修身做人、为官用权、干事创业上作表率，带动全体党员干部自觉践行"三严三实"。
（二）严格把握方法步骤。"三严三实"专题教育在我办中层以上党员干部中开展，按照《实施方案》有关要求，重点是围绕"四专题两强化"组织实施。一要讲好专题党课。结合学习弘扬周恩来精神，结合我办工作实际，结合党员干部的思想和工作实际，把思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的"不严不实"问题点出来，把群众反映强烈的突出问题点出来，真正使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。二要组织好专题学习研讨。紧紧围绕中央、省委、市委规定的把牢思想和行动"总开关"、自觉做政治上的"明白人"、树立忠诚干净担当新形象"三个专题"，开展学习研讨系列活动，每个专题大体两个月时间。坚持突出重点学，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等篇目；走进现场学，组织领导干部到实境课堂教学点，参观"永远的榜样——学习周恩来，做‘三严三实’好干部"专题展，观看《周恩来的"严"与"实"》、《周恩来的家风家规》等党性教育专题片，开展重温入党誓词等活动；破立结合学，选树践行"三严三实"先进典型，依托德园开展警示教育，从优秀干部的先进事迹中找到差距，从反面典型的现实案件中自警自省；交流互动学，召开学习成果交流会，交流彼此观点、分享学习体会，互相启发、形成共识。三要开展好专题调研。依托领导干部下基层"三解三促""三进三帮"这一活动载体，进一步丰富内涵、创新形式，落实领导干部直接联系服务群众制度，引导领导干部深入基层群众查找解决"不严不实"问题。领导干部要多到基层一线，多到民生现场，采取联系点上过党日、随机性微调研、挂钩帮扶、驻村蹲点、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对"不严不实"问题的反映以及对学习践行"三严三实"的意见和建议，做到察民情、知不足、受教育。四要开好专题民主生活会。今年底，我办将以践行"三严三实"为主题召开专题民主生活会。要借鉴教育实践活动中的民主生活会"四个并重"的特色做法，落实从严要求，发扬整风精神，确保专题民主生活会动真格、有辣味。要打牢谈心谈话这个基础，交换意见要直截了当，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好。要把握对照检查这个重点，按照"两对照三联系"的要求，深入剖析"不严不实"问题，列举具体表现和典型事例，进行深刻的党性分析。要抓住开展批评这个关键，开展积极健康的想斗争，做到见人见事见思想，努力达到坚持真理、修正错误，统一思想、增进团结的目的。五要强化领导班子思想政治建设。对照"三严三实"这个标尺，坚持不懈加强领导班子思想政治建设，增强政治坚定性，切实转变作风，做到奋发有为。积极探索我办加强党的思想政治建设的有效办法和措施，出台关于严守政治纪律、严明政治规矩、加强领导班子思想政治建设的若干规定。在思想上补钙，突出坚定信仰、用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑；在政治上定向，突出对党忠诚、坚决维护党中央和省委、市委权威；在组织上立规，突出严肃党内政治生活、执行民主集中制、自觉维护班子团结、遵守干部人事纪律；在作风上纠偏，突出弘扬求真务实作风、加强权力运行制约监督、带头执行党纪党规；在责任上从严，突出履行抓班子带队伍责任，坚持把"三严三实"要求贯穿干部队伍建设全过程，纳入干部经常性教育管理体系，作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，日常考核、年度考核都要体现"三严三实’要求，确保我办领导班子思想政治建设取得实效。六要强化整改落实和立规执纪。积极配合全市"四查四评"活动，把推进教育实践活动后续整改作为"三严三实"专题教育的重要内容，严格对照"两方案一计划"和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项、市委16项专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。要针对群众反映强烈、具有普遍性的"不严不实’突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时问、集中精力开展专项整治。要严格正风肃纪，突出刚性整改，对存在"不严不实"问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的，要进行组织调整；对不遵守政治纪律和政治规矩的，要依规依纪严肃处理。
（三）精心抓好组织实施。全办上下要把开展"三严三实"专题教育作为一项重大政治任务，以严而又严、实而又实的作风，精心组织、周密安排，确保取得实实在在成效。
1.突出以上率下。专题教育已经纳入我办抓基层党建工作述职评议考核内容，领导班子主要负责同志将认真履行第一责任人职责，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，亲自安排部署，研究解决重点问题和突出问题，自始至终把责任扛在肩上，不当"甩手掌柜"。班子其他成员也要以高度的政治自觉、高度的思想和行动自觉，积极参与，作出表率，形成上行下效、上率下行的良好局面。
2.有序组织实施。为扎实有序地推进专题教育工作的开展，我办成立了"三严三实"专题教育协调小组，龚晓琴主任担任组长，徐宜祥副主任担任副组长。小组将在遵循上级统一要求的基础上，搞好统筹协调、把握进度节奏，加强与相关部门沟通联动。
3.严格督促指导。要把抓好专题教育作为领导班子建设工作的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。要坚持开门搞教育，通过听取群众意见、组织群众评议等方式，发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用；要综合运用传统媒体和新兴媒体，深入宣传我办专题教育的主要成效，让群众切实感受到专题教育的实际成果，取信于民。
4.注重统筹兼顾。要坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、"三会一课"、年度民主生活会紧密结合。开展"三严三实"专题教育，要坚持两手抓、两促进，做到日常工作、重点任务有机融合，坚持把专题教育与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与巩固和拓展教育实践活动成果相结合，与加强干部队伍建设相结合，与做好对台各项工作相结合，以推动淮安科学跨越发展迈上新台阶的实际成效检验专题教育成果。
最后，对我办全体党员干部如何践行"三严三实"提几点要求：一是要坚定理想信念。始终坚持正确的政治方向，做到在大事大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠的住。二是要牢记根本宗旨。始终把群众满意作为检验一切工作的标准，从广大台商、台属、台胞的利益和需求着手，从他们最不满意的地方改起，从他们最急盼的地方做起，确保我们的工作建立在深厚的群众基础之上。三是要强化责任担当。发现问题就是水平，回避矛盾就是失职，勇于担当就是态度，破解难题就是业绩，真正在攻坚克难中施展才能，在应对考验中提升本领，在推进发展中成就事业。四是要弘扬求真务实。要养成雷厉风行的工作作风，提高执行效率，对安排的工作要马上落实、一抓到底，不能拖泥带水、拖拖拉拉。五是要遵守党的纪律，自觉把维护党的政治纪律放在首位，自觉维护党的集中统一，维护中央权威，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，始终同中央和省市委保持一致。
同志们，开展好"三严三实"专题教育，意义深远、责任重大。作为周恩来总理家乡的干部，我们更应当提升标杆、走在前列。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以开展专题教育为契机，积极树立台办党员干部队伍新形象，不断推动作风建设取得新成效，把在专题教育中激发出的工作热情、进取意识、担当精神，转化为开创全市对台工作新局面的强大动力，为加快淮安科学跨越发展提供坚强有力保障。