在全办“为官乱为、为官不为”专项整治暨软环境建设动员会上的讲话
时间：2015-08-17
（龚晓琴）
同志们：
近年来，"为官乱为、为官不为"现象在我市一些地方和部门时有发生，成为作风建设的一大顽疾，严重败坏了党委、政府形象，极大损害了我市的发展环境。根据市委、市政府决定，今年将在全市范围内集中开展"为官乱为、为官不为"专项整治，目的就是要下决心解决群众反映强烈的庸政懒政怠政等问题，进一步改进机关作风，优化发展环境。2月底，市委、市政府印发了《淮安市"为官乱为、为官不为"专项整治实施意见》和《2015年度软环境和效能建设工作要点》，对"两为"专项整治工作和软环境建设工作进行了部署。下面，就我办如何贯彻落实市委市政府的有关部署，我讲几点意见。
一、凝聚思想共识，增强行动自觉
干部作风建设是我党常抓不懈的战略任务，对于党风政风乃至整个社会风气都具有重要作用。日前，在全市"为官乱为、为官不为"专项整治暨软环境建设大会上，市委姚晓东书记指出了在条块工作和干部身上存在的四个方面的突出问题：一是违规决策，错误履职；二是以权谋私，滥用职权；三是敷衍塞责，推诿扯皮；四是庸懒散拖，监管不力。这些问题的具体表现虽然不尽相同，但"病根子"却是相同的，那就是理想信念缺失，忘记了共产党人的义务责任；法治观念淡漠，有法不依甚至以身试法；纪律意识弱化，视党政纪律为儿戏；为民宗旨淡薄，没有把广大群众的安危冷暖放在心上；能力水平欠缺，没有作为的真本事和硬功夫。
我们台办是对外窗口部门，台办干部的工作作风和精神风貌，关系到党和政府的形象,关系到全市对台工作大局。我们要彻底摒除工作作风中"只要不出事、宁愿不做事"、"不求过得硬、只求过得去"的懈怠心态，切实解决"不想为"、"不会为"、"不敢为"、"慢作为"等突出问题，坚决纠正"为官不为"的不良作风。我们每一名干部要迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，对照姚书记所列举的四个方面的问题,从自身找不足、查原因、寻对策，既不能拿"拍着胸脯、敢做敢干"给"乱为"当幌子，也不能以"规矩太多、要求太严"为"不为"找借口，而是要自觉、坚决地杜绝"为官乱为、为官不为"。重点要做到以下三点：一是强化担当，奋发有为。要始终保持一心为民的公仆情、昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风和更加扎实有效的发展举措，投身到服务我市经济社会发展和对台各项工作中去。二是遵循法纪，依规而为。要把遵守党纪党规放在首位，讲政治、顾大局，坚决在党的领导下开展工作，确保政令通畅，切实维护党的团结和形象，旗帜鲜明抵制腐败。要强化法治理念和思维，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，以模范行动带动全社会尊法守法用法信法护法。三是提升本领，科学善为。要始终把学习放在首位，与时俱进地提升深化改革、依法行政、联系服务群众等方面的本领，尤其要积极认识适应引领新常态，善于运用改革的思维和创新的举措破解难题、推动发展。
二、提升目标站位，深化工作内涵
干部作风事关发展全局，作风好则事业成，作风差则事业沉。我们要将开展"两为"整治放在全市发展大局和全市对台工作大局中去谋划和推动，进一步提升目标站位、深化工作内涵，使其更好地放大效应、增强实效。重点要做到"四个结合"：一要与贯彻依法治国方针、建设法治政府相结合。通过开展"两为"整治，规范和监督台办的行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法妥善地处理好各项涉台事务，防止不当行政、违法行政，切实保证行政权力和行政行为在法制的轨道上健康运行。二要与深化群众路线教育实践活动成果、持续改进作风相结合。教育实践活动有终点，但作风建设无止境。特别是根据中央部署，今年将在领导干部中深入进行"三严三实"专题教育。我们要将开展"两为"整治与"三严三实"专题教育有机衔接，继续对我办领导班子及成员所存在的作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，真正把心思聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。三要与提升行政效能、优化发展环境相结合。对于一个地区而言，软环境是高等级、高权重的竞争要素，而干部作风则是决定软环境的关键因素。近年来，我将打造101%服务品牌作为优化发展环境、吸引台商来淮投资兴业的重要抓手，赢得了广大台商普遍认可和赞誉。但我们也要清醒地看到，我市台资经济的发展环境与先进地区相比，与台商台企的期待相比，还存在着一定差距。所以，要通过开展"两为"整治，全力打造101%服务品牌升级版，不断深化、丰富101%服务品牌的内涵，以推动行政效能的进一步提升、政务服务的进一步优化，为台资经济发展营造更加良好的环境，持续增强淮安核心竞争力。四要与落实全面从严治党要求、推进党风廉政建设相结合。李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上指出，"从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位"。"权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床，治‘腐’须治‘权’"。当前，许多腐败问题发生在行政权力的运行中和行政工作的业务环节中，要通过开展"两为"整治，围绕行政权力运行的合法性、合理性和有效性，加强对我办行使权力情况的监督检查，防止权力失控、决策失误和行为失范，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
三、坚持把握重点，务求善作善成
开展"两为"专项整治、加强软环境建设是一场硬仗，是对我办党员干部工作作风、精神状态和抓落实能力的全面检验。我们要严格按照市委、市政府统一部署，把握活动重点，精心组织推进，同时牢牢树立一抓到底、抓则必成的决心，坚决打好这场攻坚战，确保此次整治活动真正解决问题、取得实效。为此，我们要做到以下三点：
一要细化责任、狠抓落实。市委、市政府印发的《关于开展"为官乱为、为官不为"专项整治的实施意见》，明确了8个方面的整治内容、整治措施和有关要求。我办要在该实施意见的基础上，对照制定相应的整治方案和措施，进一步细化责任、明确分工。作为台办的主要负责人，我也会在率先垂范做好表率的同时，切实担负起第一责任人的职责，亲自抓、负总责，各位分管主任要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二要环环紧扣、注重质量。这次整治工作共分为宣传发动、自查自纠、整改落实和建章立制四个阶段，每个阶段要做到环环相扣、步步咬合。要坚持进度服从质量、时间服从效果的原则，有力有序把握推进节奏，高标准、严要求抓好各个环节工作，坚决杜绝"闯关"思想和应付现象。要结合我办工作实际，突出问题导向，对发现的问题不能避重就轻，更不能隔靴搔痒，真正把问题暴露在阳光下，把根源挖深挖透，把问题解决到位。要注重标本兼治，把专项整治和建章立制有机结合起来，及时把工作中的好做法好经验用制度加以巩固，做到用制度管人管事管权。三要齐抓共管、形成合力。开展"两为"专项整治涉及我办工作的方方面面，各处室都要牢固树立"一盘棋"思想，加强协调配合，特别是对涉及多个处室的重点任务，要打破彼此界限，加强信息互通和工作协同，做到互相补台、无缝对接。同时，要充分调动群众的积极性，广泛发动、有序引导群众参与整治活动。开展专项整治的过程中，还要做到开诚布公、广开言路，主动接受群众、服务对象和社会的监督，定期开展群众、服务对象和社会满意度测评，真正把监督权和评判权交给群众、服务对象和社会，着力营造合力推进的良好氛围。
同志们，开展"两为"专项整治，加强软环境建设，是群众路线教育实践活动的要求和延续，同时也是大势所驱、发展所需、人心所向。全办上下要以高度的政治责任感和使命感，按照市委、市政府的部署和要求迅速行动起来，切实以干部作风的大转变促进发展环境的大优化、群众满意度的大提高，为推动淮安经济社会和对台工作的新发展作出新贡献。