为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，切实防止和纠正党员干部特别是领导干部中存在的"为官乱为、为官不为"的倾向，根据市委、市政府的部署和要求，决定在我办开展"为官乱为、为官不为"专项整治活动，现结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效、问绩为抓手，通过实施教育、自查、整改、规范等环节，着力解决当前我办干部作风建设中可能存在的"为官乱为、为官不为"问题，促进机关效能显著提高，营造我办风清气正的良好氛围，为推动淮安科学跨越发展和对台工作迈上新台阶提供坚强保证。
二、整治目标
通过开展专项整治活动和长效机制建设，实现"五个明显"：锐意进取、发奋图强，精神面貌明显改观；敢于担责、勇于担当，工作作风明显转变；心系群众、执政为民，服务意识明显增强；求真务实、真抓实干，办事效率明显提高；遵纪守法、清正廉洁，自律意识明显增强。
三、整治范围
办领导班子成员、各科室（站、中心）负责人以及所有在职人员。
四、整治内容
（一）"为官乱为"整治内容：
1.决策不够科学。对重大事项、人事任免、大额度资金使用等以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2．不按规定履职。不正确执行上级的决议、决定、命令；错误处理职责范围内的重大事项；违反行业禁令；越权处理不属于自身管理范围内的事情；违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3．谋取不当利益。工作中利用自身手中掌握的权力，故意刁难、设置障碍、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；经常让管理服务对象、下属人员安排消费、报销费用；经常为亲属朋友经商办企业、承揽工程谋取不正当利益等。
4.滥施行政职权。滥用手中权力，作决策、做决定喜欢搞个人说了算，搞暗箱操作，不按规定程序和规则议事办事；违规挤占、挪用、截留专项资金；违规实施或强令、授意部属实施违反法律法规、上级政策的行为。
（二）"为官不为"整治内容：
1.工作执行不力。对上级决策部署阳奉阴违、搞上有政策、下有对策，搞变通、打折扣，经常以文件落实文件，以会议落实会议，敷衍塞责、应付了事；对领导部门交办的事情，不按规定要求执行，能推则推，能躲则躲；对自己职责范围内的事情，也是能拖则拖，不认真落实，糊弄应付。
2.工作状态不佳。精神萎靡不振，事业心不强，浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；工作中不思进取、庸懒散拖，工作纪律松弛，迟到早退，擅离岗位，上班时打掼蛋、嗑瓜子、吃零食；业务不精，不爱学习，不肯钻研，工作效率低下，办事拖拉。
3.工作推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，部门之间、部门内部相互推脱；工作推进效率低，时效观念差，该办的事不办或者拖着办；有利的事争着管，无利的事无人管，对一些涉及面广、解决难度大问题"绕道走"；对领导交办的事情左推右挡，玩太极、踢皮球。
4.工作监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当"老好人"；对职责范围内监管事项疏于管理、监管不力，对违法乱纪行为不查不报，甚至不闻不问，视而不见。
五、整治步骤
专项整治从3月开始至12月底结束，分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（3月上旬）
1.成立领导小组。为切实加强组织领导，确保专项整治工作顺利开展，成立"为官不为"、"为政不廉"专项整治工作领导小组：组 长为龚晓琴主任，副组长为徐宜祥副主任、王保山副主任、王国芹副主任，领导小组下设办公室，办公室主任由张仲夏处长担任，成员为张仲夏、杨荃权、陈大才、陈春晓、仲威、吕志春。 （完成时限：3月上旬）
2.及时动员部署。召开全办动员会，组织全办人员认真学习市委、市政府印发的《淮安市"为官乱为、为官不为"专项整治实施意见》和《2015年软环境和效能建设工作要点》，指导全办党员干部和工作人员深入领会文件精神，积极主动地参与专项整治工作。（完成时限：3月上旬）
3.强化宣传教育。充分利用我办门户网站、横幅、宣传栏等及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况，营造良好的工作氛围。在整治过程中要及时总结专项整治的成功做法和经验，加强正面引导。（完成时限：贯穿各阶段）
（二）自查整改阶段（4月至10月）
1.查摆问题。各科室（站、中心）结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找所存在的问题。问题查摆过程中，通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。（完成时限：4月底前）
2.整改承诺。各科室（站、中心）对查摆出来的问题，及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任人、整改措施、整改时限，确保整改到位。（完成时限：5月底前）
3.受理投诉。专项整治活动期间，办专项整治工作领导小组办公室将向社会公布投诉电话和电子举报信箱，接受社会监督，并安排专人受理群众投诉，切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访工作。（完成时限：贯穿各阶段）
（三）监督检查阶段（11月）
办专项整治工作领导小组办公室对各科室（站、中心）自查整改情况进行全面检查，对所发现的问题，及时进行督导，确保整改到位。（完成时限：11月上旬）
（四）总结梳理阶段（12月）
各科室（站、中心）要对专项整治工作进行总结，认真梳理"为官乱为、为官不为"问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决问题的有效途径，总结专项整治工作中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。（完成时限：12月底前）
六、有关要求
1.加强组织领导。"一把手"要认真履行第一责任人职责，带头查找问题，带头改进作风，以上率下，发挥好示范作用；领导班子成员要按照"一岗双责"要求，抓好分管范围内的整治工作；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。
2.明确责任分工。专项整治领导小组办公室要牵头做好集中整治专项工作各阶段的具体安排和监督检查，重大工作、重要事项要及时做好汇报，各科室（站、中心）要严格按照要求做好专项整治各阶段工作。
3.强化督促检查。专项整治领导小组办公室将采取实地调研、问卷调查和群众评议等方式，对专项整治情况进行督促检查，力求做到不回避、不护短、敢抓敢管，讲求实效，下"猛药"，出"重拳"，治"顽症"，以及时纠正我办党员干部中的不良倾向。专项整治结果将作为领导班子和党员干部年度考核工作的重要内容。