运河汤汤，见证开放脉搏；商机滚滚，彰显合作活力。“十四五”期间，“运河之都”淮安以开放为笔、以平台为纸，深耕淮河华商大会、金秋经贸恳谈会、台商论坛等核心载体，持续拓展对外合作的深度，在跨海峡融合、全球化招商的征程中蹄疾步稳，从长三角北翼开放节点城市跃升为区域性开放高地。五年实践不仅铸就了实打实的合作成果，更探索出一条“平台赋能、产业联动、服务护航”的对外合作新路径，为城市高质量发展注入持久动能。

架起两岸融合“连心桥”

台资高地从“集聚”到“集群”

作为大陆唯一以“台商”命名的经贸论坛，台商论坛历经十九年深耕，在“十四五”期间实现了从单一项目对接平台向两岸融合发展战略平台的成功转型。五年来，论坛紧扣“联拓市场 智启未来”“发展新质生产力 共建台资集聚区”等时代主题，累计吸引近千名海峡两岸嘉宾共襄盛会，成为推动两岸产业协同发展的重要纽带。

这一平台的核心价值，在于推动台资经济从“单点落地”向“集群发展”的深度跨越。依托国家级台资企业产业转移集聚服务示范区的金字招牌，淮安已累计设立台资项目1500多个，总投资近260亿美元，实际利用台资近80亿美元，形成“千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚”的独特格局，总量稳居全省前列、苏北第一。特别值得注意的是，龙头企业的引领效应愈发凸显。鹏鼎控股深耕近20年，今年再追加80亿元布局AI配套项目，达产后年新增开票销售100亿元；运时通20亿元软体家居科技园、佰瑞10亿美元零碳绿电电子制造等项目陆续落地，推动电子信息、智能装备等产业链向高端化迈进。

淮昆台资合作产业园的崛起成为集群化发展的典型注脚。作为江苏南北合作标杆，该园区精准承接昆山及周边优质台企富余产能，累计签约引进南宝新材料、新莱洁净等项目近70个，实现了“引进一个、带动一串、辐射一片”的乘法效应。而这一切的背后，是淮安101%服务品牌的持续赋能——大陆首家实体化运作的台商台胞服务中心实现“一站即成”，跨境融资便利化服务、台胞生活服务指南、涉台融合法庭等创新举措，让台商台胞在淮安找到“此心安处是吾乡”的归属感。“淮安近年来在营商环境建设上成效显著，吸引了众多台商持续投资，我对这座城市未来的发展充满信心。”第十九届台商论坛期间，全国台企联会长、上海冠龙阀门节能设备股份有限公司董事长李政宏在接受采访时表示。

打造全球招商“强磁场”

开放能级从“量增”到“质优”

如果说台商论坛是对台合作的“王牌”，金秋经贸恳谈会则是淮安面向全球的“开放名片”。自2022年举办以来，这一盛会迅速从单一项目签约升级为“主会场+县区主题子活动”的立体格局，构建起覆盖聚氨酯、复合材料、生物医药、半导体封装测试等重点领域的精准对接体系，成为全球优质资源落地的“强磁场”。

四年来，一大批好项目、大项目纷至沓来，益海嘉里、百胜、百事食品等世界500强企业相继落户，实现了外资利用从“量的积累”到“质的飞跃”。创新引资模式的探索更显淮安智慧：洪泽区设立苏北首个“纯外资主导+本土产业协同”的QFLP基金，由KKR集团引进丹麦诺和控股，对施尔丰开展股权投资超6000万美元；巨石集团两次增资共15亿元，形成了项目投资、资本注入、产能扩张多元并举的引资新格局。

产业链招商的精准发力让开放合作更具韧性。淮安组建专业招商小分队常年驻守台资密集区，赴德国、意大利设立驻点招商机构，年均境外招商超30批次，围绕龙头企业开展“走进总部”活动，成功引进全球最大现代化菌种繁育中心、玻纤零碳智能制造基地等标杆项目。2025年金秋经贸恳谈会上，苏州华碧钙钛矿项目、金湖18.38亿元产业链项目等成果亮眼，洪泽复合材料产业园实现“开园即满园”目标，彰显了“诚意满淮、共创未来”招商品牌的强大感召力。与此同时，“政产学研金”协同生态加速形成，北京化工大学技术转移中心、高校协同创新中心等相继揭牌，为产业升级注入持续创新动能。

铸就淮水商脉“同心锁”

华商生态从“结网”到“织梦”

以淮河之名，聚华商之力。作为淮河生态经济带、大运河文化带、长三角一体化发展、江淮生态经济区等重大战略的唯一交汇城市，2021年，淮安举办首届淮河华商大会，聚全球华商、议合作大计，突破行政区域限制，整合区域资源，拓展合作领域，引发淮河流域城市的强烈共鸣、海内外企业家的热烈响应。

立足淮安，面向全球。五年来，淮安充分发挥淮河华商大会这一载体平台的作用，依托生态、区位、产业及服务四大优势，在更广范围、更深层次、更宽领域深化与各类企业家的交流合作。如今，该大会已成为全市招商引资的核心载体、产业合作的关键平台以及扩大开放的重要窗口。“我们被这里的投资环境吸引，也被淮河华商大会的盛况感动。”正大集团资深副董事长谢毅说。

众多企业和客商通过大会进一步加深了对淮安的了解，并将淮安视为兴业的福地。台华新材料、天合光能、南高齿等集团企业，都因大会与淮安结缘并在淮投资，一大批优质项目落地生根、开花结果。

同心谋发展、齐心创未来。大会期间，除了签约一批优质项目，各县区、园区还立足当地产业发展实际，精心策划各具特色的子活动，构建起产业链与供应链深度融合的立体平台。专家学者、企业代表、行业精英齐聚一堂，分享真知灼见、碰撞思想火花、探索无限可能，打开更多合作新空间。“作为纺织行业的龙头企业，也是纺织供应链上游企业，希望我公司进入淮安市场后，能打通全行业从上游到下游的整体产业链。”在参加第五届淮河华商大会时，浙江中屹纺织机械科技有限公司总经理沈爱国表示。

激活全域开放“新动能”

合作格局从“单点”到“全域”

淮河华商大会、金秋经贸恳谈会、台商论坛等多轮驱动，推动淮安对外合作从“单点突破”迈向“全域开放”，开放型经济的“朋友圈”不断扩大、质效全面提升。外贸进出口保持快速增长势头，来自淮安海关最新统计数据显示，今年1—10月，淮安进出口总值499.9亿元人民币，同比增长12.6%，进出口规模创同期历史新高，进出口增速位居全省第三。

开放载体能级的持续提升为合作铺路搭桥。中国（淮安）跨境电子商务综合试验区连续三年全国考核位居苏北前列，交易额年均增长50%以上，培育500余家跨境电商主体；淮安港与上海港实现“海河联动、沪淮同城”，今年1—10月淮安港外贸集装箱再创历史新高，达14.52万标箱，同比增长57.42%；淮安涟水国际机场全货机航线、海铁联运班列畅通物流通道，让“淮安制造”远销全球。制度型开放的深入推进更让营商环境持续优化，《淮安市更大力度吸引和利用外资的若干方式》出台实施，外资准入前国民待遇加负面清单管理模式全覆盖，让开放成为淮安最鲜明的城市特质。

回望“十四五”，淮安对外合作的每一步都走得坚实有力。台商论坛的深耕细作，诠释了“两岸一家亲”的深厚情谊与融合发展的强大势能；金秋经贸恳谈会的迭代升级，展现了淮安拥抱全球、共赢发展的开阔胸襟；淮河华商大会的层次越来越高、影响越来越大、成果越来越多，让合作共赢的大潮不断浩荡向前。三大平台的成功实践，不仅带来了项目、资本和技术，更锤炼了精准招商、精细服务、精进创新的城市能力，为“十五五”时期更高水平对外开放奠定了坚实基础。

站在新的历史交汇点，淮安必将深化对台融合、拓展全球合作，在制度型开放上再突破、在产业协同上再升级、在服务创新上再提质，以蹄疾步稳的定力，在构建新发展格局中书写更加精彩的开放答卷。（刘权 王小宝 王雨青 任盈盈）