淮安，这个昔日的漕运枢纽、盐运要冲，如今正站在开发开放、台资集聚的"风口浪尖"。

从最初400多个台资项目的初始发展期，到实联化工、敏实集团、达方电子、膳魔师等知名台企纷纷进驻的快速发展期，淮安台资项目一直以"加速度"增长。至2017年底，该市累计设立台资项目1275个，总投资181.5亿美元。淮安已成为长江以北知名台资企业落户最多的地级市，也是大陆台资集聚最快的地区之一。

在台资高地这一城市名片的巨大"磁场"下，一大批高新技术企业、相关配套企业纷纷进驻淮安，推动了关联行业、上下游产业的发展，呈现出产业集群集聚发展、产业链不断拉长的联动发展态势。

曾几何时，淮安的工业被人戏称为"一瓶酒、一盒烟，再加一台拖拉机"，而今却在新型工业化大道上阔步前行，其中的奥秘在何处？台资高地究竟"高"在哪？

高点规划，招大引强，"4+2"优势特色产业加快集聚

走进淮安高新区，映入眼帘的是一幢幢现代化厂房和一处处火热的项目建设场景，令人心潮澎湃的是微风中矗立着的一个个"高大上"的企业。

"项目一期投入120亿元，已经落成即将投产，计划三期总投资达400多亿元。"在德淮半导体集成电路芯片项目建设现场，德淮公司负责人告诉记者，项目全部建成后，将彻底打破我国高端图像传感器芯片基本依赖进口的局面。

距德淮公司不远处，总投资130亿元的江苏时代芯存相变存储器项目已完成一期投资。来自台湾的公司CTO苏水金告诉记者，该公司是中国第一家、世界第四家能够研发和生产相变存储器的高科技企业，将填补中国在存储器方面研发和生产的空白。其技术与IBM共同研发，领先全球，相比传统内存和闪存，具有高容量储存、高密度读写，速度快、耐久性强等优点，读写速率和次数均是传统芯片的1000倍以上。

随着时代芯存、德淮半导体、中璟航天半导体等一批重大项目的落地，一个千亿级"半导体新城"已在淮安悄然崛起，这也将成为淮安电子信息产业提升层次、增强竞争力的重要支撑。

四年前，淮安明确提出，重点打造盐化工、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业，加速形成以"4+2"产业为主体的现代工业体系。"去年淮安实施‘4+2’优势特色产业亿元项目159个、总投资543亿元，产业集聚度进一步提升。"淮安市经信委综合处处长范志坚说。

为了打造这一现代工业体系，淮安人付出了艰苦的努力：颁发了《关于淮安"4+2"优势特色产业做大做强的实施方案》，明确总体思路；成立市"4+2"优势特色产业发展领导小组，按照"一个产业、一个规划、一个政策、一套班子"要求，协调解决产业发展中的重大问题；多措并举招大引强，加大对新引进"4+2"产业重大项目的奖励力度；强化政策扶持，进一步整合现有产业发展引导资金，重点扶持"4+2"优势特色产业发展……

聚力创新，节能降耗，转型升级绿色发展成效彰显

在淮安澳洋顺昌光电技术有限公司采访时，企业负责人告诉记者，近年来该公司人才队伍建设频获"省双创人才""省科技副总""淮上英才""苏北计划"等殊荣，同时公司也承载着"省科技成果转化""省新兴产业战略引导资金"等项目的执行。

高端人才队伍的不断壮大为该企业转型升级注入源源不断的力量。事实上，高度重视人才和创新已成为淮安大多数企业的共识。去年淮安大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达86.36%，较上年提高10个百分点，新增市级以上企业"两站三中心"114家，新增省科技小巨人企业8户、专精特新产品14件。

放大到全市发展层面，企业重视人才和创新的结果，是产业层次和环保水平的提档升级，进一步推动了该市绿色转型发展。淮安市发改委副主任高金宝介绍说，去年淮安持续优化人才政策机制，出台22条人才新政，区域创新能力不断增强，高新技术产业产值增长12%，科技进步贡献率55%。

转型的核心在于创新，而这并非淮安绿色转型发展的唯一抓手。去年，淮安1100余户企业实施了技术改造，部分企业利润增长达30%以上；关停化工生产企业41户，关停整治10蒸吨以下燃煤小锅炉858台；推动节能降耗，节约标准煤8万吨……

仔细梳理淮安转型绿色发展的举措和成效，不难发现这样一条脉络：引进高端人才、高科技企业，达到"插柳成荫"的效果；鼓励现有企业就地技术改造，收到"老树开花"的成效；淘汰落后产能，实现"腾笼换鸟"的目的。

效能提速，言出必诺，"101%服务"铸就淮安服务品牌

台资集聚新高地现已成为淮安一张夺目的城市名片，在这张名片背后又有多少不为人知的故事？

梧桐树参天，凤满枝头闹。在淮安市发改委项目管理处处长姜生田眼中，一只只台资"金凤凰"之所以纷纷选择淮安这棵"梧桐树"，绝非偶然。

这一点，在江苏时代芯存半导体有限公司得到了证实。该公司公共关系部工作人员邢国彦告诉记者，时代芯存项目从签约到开工仅用时8天，从开工到封顶不到9个月，这充分体现了"淮安速度"，公司当初选择淮安正是看中这一点。

实际上，这种"淮安速度"还有很多很多。"富士康"从开工到投产，仅仅295天；"台玻"项目从立项、环评到审批完结只用了18个月；旺旺食品落户淮安后，短短几年间又投资建设了神旺大酒店等多个项目……

"淮安速度"的背后，是该市创新理念提出的"101%服务"，即政府对投资者提出的合理合法要求做到100%满足，同时再多为企业提供一份贴心服务和惊喜。

在淮安，除了招商，软服务也是考核的硬指标。"1亿元以上的项目，由1名处级干部专门靠上服务，3天完成材料审核，项目从立项到施工许可，不能超过50个工作日。"姜生田说。

"政府会安排专人帮我们解决各种问题。"德淮半导体有限公司公共关系部经理黄伟高兴地说，政府的承诺都如期兑现了，真正做到以101%的服务，让客商100%满意。

淮安还实行"清单服务制"，对企业提出的问题列出清单，解决一件，媒体上公示一件，有一件不解决也过不了关。据介绍，每家挂钩单位的所有服务实绩都要在《淮安日报》和软环境之窗网站进行公示，接受群众和服务对象的监督。

如今，在淮安各级干部看来，打造台资高地，就是在打造服务"高地"，因为"服务企业是政府的天职，而由客商口碑铸成的‘101%服务流动红旗’则是最高荣誉"这样一理念已经在他们心中深深扎根。（综合处）